那么，实践中，党内法规同国家法律之间的关系呈现怎样的状态？二者的界限是什么，应该按照什么标准加以区分？带着这些疑问，本文对已经公开的、现行有效的中央党内法规的制定依据作了分类统计。

这一时代背景、条件和基础，决定了数字法学的底层逻辑和体系构架。其三，法学立场的技术规制理论。

当今数字逻辑则突破了物理时空的边界，形成了数字正义尺度。这主要包括两方面：一是数据透视和电子牢笼。2.具体法律概念、原则、规则理论的体系重构。其三，可视生态中的数字公平。进入专题： 数字法学 。

其二，免受数字歧视权。（二）数字法学的体系构架 作为现代法学的升级版，数字法学无疑既具有传承的包容性，也具有立足时代的开拓创新性，展现着新型的理论体系、价值体系和学科体系。资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。

建设全国统一大市场，需要强化市场基础制度规则统一，至少包括完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。一方面，我们需要营造公平竞争市场环境，使企业创新投入能得到合理回报。高质量发展需要高质量监管。从党的十九大报告强调创新是引领发展的第一动力，到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，创新在经济社会建设中的作用和影响愈发凸显。

高质量的立法转化为高质量的法治质效，需要高质量的实施，不仅是严格执法、公正司法，而且是执法和司法的有效衔接。此外，加快电信法立法进程，发挥电信业基础性作用，支撑数字中国建设。

党的十八大以来的十年来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，进一步奠定了全面建设社会主义现代化强国的坚实的技术基础。无论是数据要素化赋能实体经济或者是数字经济建设，都必须要坚持安全与发展并重。党的二十大报告再次强调创新是第一动力。（三）高质量发展法治保障的若干思考和建议 1.完善保障科技创新体系的法治体系和环境 深化科技体制改革，从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，首先要发挥我国社会主义制度优势，健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。在具体政策措施方面，需要实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。

以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。一方面，要推动制度型对外开放，不断完善涉外经贸及外商投资等领域的国内立法，并与国际通行的经贸和投资规则有机衔接，持续打造全球一流的市场化、法治化、国际化的营商环境。

以国家战略性需求为导向，推进创新体系优化组合，整合优化科技资源配置。市场垄断和行政性垄断，都会扭曲竞争机制、破坏竞争秩序，损害创新。

一是我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。运用政府采购政策支持创新产品和服务这是因为，权利不仅决定了行为的起点，而且决定了行为的边界。统筹推进国内法治和涉外法治，按照急用先行原则，加强涉外领域立法。企业创新能力和水平不仅关系其自身的生存和发展，而且影响着国家经济和产业的发展前景和实力。2.深入推进公平竞争法律和政策的实施，实现公平竞争与鼓励创新良性互动 高质量发展离不开高水平创新，高水平创新离不开公平竞争。

高质量发展与高质量监管是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作。

随着我国社会主要矛盾的转化，经济发展要从有没有转向好不好。习近平总书记在党的二十大报告中指出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。

要建立合规高效的数据要素流通和交易制度，完善数据全流程合规和监管规则体系，建设规范的数据交易市场。发展是党执政兴国的第一要务。

要把安全贯穿数据治理全过程，守住安全底线，明确监管红线，加强重点领域执法司法，把必须管住的坚决管到位。强化反垄断，既反对市场垄断，也要打破行政性垄断。4.坚持法治化原则，加快全国统一大市场建设 在党的十九届五中全会上，习近平总书记指出，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。此外，加快电信法立法进程，发挥电信业基础性作用，支撑数字中国建设。

另一方面，需要深入推进公平竞争审查制度，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策文件。相关法律法规不健全的要抓紧完善，已有法律法规的要严格执法监管。

（三）健全新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战 2022年9月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上就统筹推进国内法治和涉外法治工作提出明确要求，我们统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。

建设全国统一大市场，需要坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。高质量发展需要高质量法治予以保障，高质量法治涵盖立法、执法、司法、守法各个环节。作为第一生产力、第一资源、第一动力，科技、人才、创新三位一体。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权，培育参与国际竞争合作新优势。

（一）以高质量立法保障高质量发展 建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。一方面，我们需要营造公平竞争市场环境，使企业创新投入能得到合理回报。

党的十八届四中全会和十九届四中、五中全会审议通过的有关决定、建议均明确提出加强我国涉外法治工作、加快我国法域外适用的法律体系建设的要求并作出部署。持之以恒加强基础研究，加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业投入基础研究实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定投入机制。

5.加快数据基础制度建设，推动数据要素的开发运用 数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。只有不断繁荣创新，才能提高竞争的层次和水平。